“直面问题 践行承诺”大型电视问政节目——《作风监督面对面》，我是问政监督员天天。

　　您现在看到的是2024年度党风政风行风正风肃纪民主评议节目，本期节目的主题是“优化营商环境 保障安全生产”。

　　在节目录制的同时，济南政府网、天下泉城新闻客户端将一起进行图文直播和视频直播。您能够最终靠关注《作风监督面对面》栏目微信公众号反映问题，栏目将及时反馈到本期节目的上镜单位。《作风监督面对面》栏目微信公众号还开通了针对今天上镜单位整改情况的满意度投票调查，投票时间自节目播出之日起，截至下周五的中午12点，投票结果将在下周节目的播出抽条中公布。

　　我们看到，部分问题已解决，还有一些问题已进入到整改程序，我们也会持续关注。

　　坐在几位上镜嘉宾对面的是市民代表，欢迎各位！在节目中，市民代表将针对一些涉及公众的问题为市民代言。在节目的最后，他们还将根据今天上镜嘉宾的表现，通过手中的表决器打出自己心目中的分数。

　　我们这期节目的点评嘉宾是：山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭，欢迎董院长！

　　另外，特此声明，与《作风监督面对面》节目相关的视频、音频、图片、文字及主持人肖像等，任何单位没有经过授权不得转载、转发，违者将追究法律责任。

　　在短片中我们正真看到，中心对招标场所做了调整，优化了各方的通道。马主任，我们这次优化调整具体涉及哪几个方面呢？

　　马学凯：首先感谢短片中反映的两位李先生对我们公共资源交易工作的关心关注和支持。

　　面对当前为了贯彻落实21号文，就是针对国务院办公厅下发的《创新机制体制创新、围绕招投标领域规范管理》相关文件和有关法律法规。为了落实国家省市有关文件要求，我们坚持问题导向，系统思维，守正创新，锐意进取。围绕打造公平公正公开的交易环境做了以下几个方面：

　　一是聚焦打造双向物理通道。这个双向物理通道体现在一个是专家通道，一个是短片中反映的招标人和招标代理机构通道，实现了招标人和代理机构以及专家防止避免和发生接触的风险，来确保我们专家体现评标的客观公正。

　　二是聚焦优化数字随机通道，打造了创新五刷脸、五盲点模式。五刷脸就是指刷脸验身份、刷脸取工位，刷脸进评标区，刷脸进评标室，同时最后体现刷脸离评标区，实行全流程行为轨迹进行监控。

　　同时我们创新五盲，是指项目盲选、专家盲抽、评标区工位盲定、我们的地点盲排，最后见证人员盲排。这五盲就是五随机的意思，来确保整个评标在逆评客观严谨公正的情况下进行评标。

　　同时我们创新了多点分散评标和远程异地评标，来加大评标的相对的独立性和客观性。同时我们优化改造了数智开评标服务仓，也是通过种种手段来营造良好的交易环节。

　　三是我们聚焦完善信息交互的通道，通过系统优化升级，针对我们在交易过程中出现的三码一致、挂靠、高管兼职的行为进行了自动对比和抓取，来防止串标现象的发生。同时针对在评标过程中发现的异常行为，及时推送到监管部门，确保见证监管全覆盖，所有进入评标室人员的行为轨迹全留痕，来实现客观公正、公开公平的交易环境在我们公共资源交易中心营造出来。

　　主持人：您刚刚非常详细地介绍了我们为了更好地规范管理、创新优化的一些政策措施，我们在短片中还是看到有代理人李先生反映，他们在刷脸通过通道的时候，感觉效率还是有些慢？您认为这个问题的出现是怎么回事？我们能不能解决？

　　马学凯：刚才看了这个短片之后，当看到李先生反映的问题之后，我们也表示歉意。我们在优化营商环境过程中，在系统优化、统筹兼顾方面还有欠缺的地方。我们对专家通道是进行优化和完善的，因为专家的信息录入是通过主管部门进行统一采集、统一维护、统一调整，它的信息录入是比较完整、清晰的，所以由于录入信息完整清晰，在进入我们安检工作的时候及时识别，所以识别效率高就顺利通过。而招标人和代理机构，由于他们在开标时才上传了他的个人信息，由于上传的信息不完整、不清晰，导致了在通过安检通道时识别效率大打折扣，所以造成了招标人和代理机构进场速度较为缓慢。

　　为此，我们通过进一步研究和分析，找到根结，奔着问题去，盯着问题改，我们发现由于我们的招标代理人和代理机构他们上传的信息比较仓促、不完整、不清晰，所以在核验的时候识别不能那么顺畅，所以出现了卡壳的情况。我们为此进行了靠前服务、主动服务，采取了派服务专员进行预核验，参照专家信息的标准来补充完善，确保我们招标人和代理机构的信息清晰度和完整性和专家一样，以便确保顺利通过。

　　马学凯：对，我们解决了。同时我们还举一反三，我们也发现招标人和代理机构进场人员有时候也忘记带身份证，为此，我们主动靠前服务，启动了人工核验电子身份证方法，来补充我们的招标人和代理机构的信息，确保他顺利通过。

　　短片中我们看到，市民买了房子，但证却迟迟下不来这是家里的一个大事，所以大家特别着急。祥泰城业主特别着急的事情不知道杜主任了不了解？

　　杜建刚：关于祥泰城房子因为开发商抵押无法，我们是了解的，前期也有接触。这是典型的历史遗留问题而造成了群众难的比较关键的问题。

　　针对这样的一个问题，从去年开始，市里出台了多个解决历史遗留的难问题的政策文件，特别是今年我们刚刚通过十多个部门会签，也经过市遗留办领导小组同意，准备印发的一个关于解决商品房类项目难的兜底性文件，其中就涉及因开发企业抵押导致群众无法情况的方案。

　　因为这种抵押行为都是在群众购房之前开发企业抵押，在开发企业销售房屋的时候，住建部门要求企业、银行出具同意销售的证明，通过业主的反映，我们将先行到住建部门提取相应的承诺，依据承诺我们对它的抵押权进行注销或挂起，本着群众无过错的原则，先为群众解决问题，让群众的物权有归属，然后再由开发企业和银行自行解决他们的债务债权问题。这是这个文件出台的核心。

　　我想就这个问题，给各位电视机前的观众说一下这类问题产生的根源。因为房屋抵押而无法或房屋查封而无法的情况在这几年特别多，本身开发企业建设房地产的时候，通过抵押盘活他们的资金来建设房地产，然后再对外销售，这是一个正常的市场行为，无可厚非。但为什么这些年来这类问题反而成为群众难的一个阻碍？细分来看主要三个方面的原因：一个是开发商自身的原因。2005年的时候，《山东商品房销售条例》明确规定，要向购房业主明确公示，要告知业主，而且必须以书面的形式告知业主。但是我们这几年来看，没有一家房地产开发企业按这个要求来做。

　　杜建刚：对，到的时候才有部门反映，原来是抵押。他们就认为开发商为什么抵押？实际上是在业主之前。所以开发商不给业主告知，也不给银行告知，银行也无法得知开发企业应该还款。所以这就是一个最根本的根源。

　　第二个，我想可能在政府的监管方面也出现一些漏洞，特别是在开发企业预售资金。因为开发企业销售房屋卖的钱，首先应该还给银行。但是在这个过程中，可能整个的资金监管环节没有把住，也就是开发企业把钱挪为他用，没有及时还给银行。

　　第三个，我想也有业主本身的原因。2007年《中华人民共和国物权法》出台的时候，国家从法律层次上对购房业主有了明确保护其物权的措施，就是你在商品房买卖的时候要进行网签、预告登记，2007年就有相关规定。但现在很多开发企业、业主，第一是不知情，确实不了解这方面的政策。第二可能有些部分业主出于什么考虑？他感觉到我的房屋可能不等着我就要对外销售，有些因为这几年限购的问题造成业主不去签合同，不做网签，不做预告登记，就把问题隐藏化了。当集中的时候就会集中爆发问题。通过这几年遇到的案例，我们也分析到，既然问题产生了，怎么解决？如果单纯靠我们已经出台的解决历史遗留问题的办法来解决，我们感觉会越解决越多。因为只是靠解决历史遗留问题，过上三四年还会出现这类问题，不断产生，不断上电视问政来问询。

　　所以针对这个问题，我们去年开始也开展了多方面的举措，今年大家关注二十届三中全会公告里有一个明确的说法，要改变现有的商品房的销售体系和开发企业融资体制，这是二十届三中全会中提到的。同时二十届三中全会提出要出台多项保障房地产领域的经营风险。作为济南市我们采取的措施，围绕这三方面的问题，我们也采取了一系列措施。

　　第一是对今后新产生的项目，我们利用信息化系统，开发了一套电子监控系统，它是对整个建设环节，为了保证群众、金融机构的利益所做的一整套的监控体系。我们通过一码关联，从房地产拿地到竣工到销售到，18个环节全部进行监控，当哪一个环节发生风险的时候，我们会向有关部门及时发出预警。比如刚才说的抵押问题，开发企业在银行抵押了，他融资比如2亿，约定一年后要还款。在我们办理抵押的时候我们会详细登记在案，当房子销售到一定程度的时候，我们通过共享数据同步将数据推给银行，达到他的还款条件，我们将向银行发出预警，督促银行及时向开发企业要求还款。如果银行还没有做，当销售额超过20%的时候，我们就向金融监管部门发出预警，由他们督促开发企业要求还款。这样从根本上解决这个问题的发生。

　　实际上除了抵押之外，其他的比如发票的问题、查封的问题，我们都是通过电子监控系统发出预警来解决这类问题。

　　第二，发出预警了，如果有些部门不落实怎么办？我们又联合市纪委监委等9部门，联合下发了文件，也就是当我们发出预警，相关主管部门不作为的时候，纪检监察部门会主动干涉，要求这些部门在前期发生问题的时候及时解决，避免再像这样若干年之后出现问题。所以通过这个方式，也督导政府部门及时发现问题解决问题。

　　第三，针对业主方面，我们也做了很多工作。从去年年底开始，我们开发了一套商品房系统的房信通平台，它是基于“爱山东”平台下的，现在我们正在进行宣传。截至目前，整个平台受理量达到6万多，已经有2万多个住户从我们平台上申请办理了预告登记和不动产登记等业务。

　　我们打造是什么样的平台？就是让老百姓购房像在淘宝上购物一样，对整个流程要有一个全面的了解，包括这个项目拿地有没有竣工、有没有抵押、能不能，我们全方位让群众了解。有一些群众购买了没有资质的房子，也可以在平台上向我们反映。业主可以通过我们平台查询，我们及时向有关部门发出预警，彻底解决问题。

　　可以说，通过以上这一系列的举措，我们今年已经明确目标，作为市委市政府为民办实事的一个重点任务，就是要百分之百地实现新建商品房交房即，也就是从今年年初开始，所有的新建住房在老百姓取得房屋钥匙的同时，也取得房屋的产权，保证交房即。

　　主持人：刚才您说的已经非常清楚了，既解决历史遗留问题，同时也避免新问题的产生。就刚才短片中反映的祥泰城小区的房产证，以及文景园业主车位的情况，具体这两个实际问题，您能不能给我们一个具体的时间点？

　　杜建刚：可以这么说，刚才也说了，文件已经通过我们领导小组批准通过了，这个星期就能下发。这个月底，我们保证祥泰城包括文景园的业主，只要申请都能拿到自己的房产证。没有问题。

　　董彦岭：刚才的短片涉及到了两个问题，一个是招标场所的问题，再一个是祥泰城小区的问题。

　　刚才两位嘉宾都做了积极回应，而且我们还有举一反三的措施。但是如果我们再回过头来去看这件事，我觉得咱们做这些事情的时候，还可以再周详一点，这样可以减少半拉子工程和烂尾工程。

　　先说招标场所，刚才马主任回应了，其实代理人和专家他们可能进去的情况不同，我们在做这个系统之前，其实我们完全可以做预设，省得再出现问题以后我们再解决问题。

　　说到祥泰城小区，刚才杜主任也提到，这里面各方有责任，但我觉得核心的责任什么？核心的责任还在咱们政府监管。大家看一下，比如说开发商的这些行为这完全是在咱们政府监管的眼皮底下来做的，这么大的一个销售事件，难道监管部门不知情吗？另外我觉得包括咱们购房行为的一些不规范，也是咱们政府监管不到位造成的。

　　我们的工作我觉得有一个基本点，就是我们在这个过程中是不是纵容了开发商，就是为什么会出现这个情况，我们都是有登记程序的，为什么这些信息还没有透明？为什么资金该监管的时候我们没有监管到位？是咱们政府监管的最后一关我们没有把好，所以造成了整个历史问题的延续。

　　我觉得是这样，像历史问题，刚才杜主任也提到，咱们市政府也有文件了，一定要积极解决。就像咱们说买的是婚房，现在孩子都要上幼儿园了，给人的感觉就是很有历史纵深感。这些遗留问题如果不能尽快解决，会极大的影响市民的幸福生活的体验感。

　　另外，杜主任谈到一点很好，我们要通过周详的设计、严密的监管，让这些问题不再重复出现。当然我们说信息化手段是对我们的工作很有帮助，但是光靠信息化手段我觉得是只解决了效率的问题，它解决不了咱们监管缺失的问题，到最后我们说开发商有责任追究开发商的责任，我们政府监管的失职的部分，也一定也要严厉追责，这样才能形成一个闭环，不让我们政府在我们不应该缺位的时候老是缺位，这也影响群众对我们政府机构的信心。谢谢。

　　主持人：短片看完了，我们先来关注储家村项目施工。我们在短片中看到，这边的村民对他们的回迁房建设是装配式建筑，就感觉有点不大安心，和传统的建筑方式不一样。

　　张健：大家好，大家都知道，我们传统的建筑物都是建筑工人一砖一瓦、手工作业完成的。我们所谓的装配式建筑，由于要改变这种传统的建筑局面，把建筑施工领域尽量往标准化、产业化方向发展。通俗来说，就是我们要力求像造汽车一样造房子，我们把组成建筑物的主体结构、外部围护、安装的管线设备、内部装修都分解成若干个构部件，这些构部件都在工厂里通过标准化的流水线预制加工完成，然后运到现场，通过有效连接组建成一个完整的建筑物。

　　我们在短片中看到的这些施工过程，是我们的建筑物的主体结构施工过程，主体结构的装配化有几种形式，包括钢结构、木结构，木结构我们用的比较少，可能在国外的一些别墅施工中用得比较多。我们刚才在短片中看到的这种施工方式，是在我们中国运用最广泛的装配式混凝土结构，它是这样的。

　　主持人：就是装配式建筑就像拼积木一样的，市民就有一个是不是能保证安全的疑问。

　　张健：这种施工方式是把构件吊上去，市民关注的安全性，我觉得应该是抗震性能、结构安全，是不是这样的意思。我想在这儿给我们的广大市民和购房业主说一下，大家对装配式结构一定要放心，没有问题。我们的装配式也不是完全新兴的东西，实际上在上世纪50年代，装配式的结构就已经出现了。我们过去的砖混结构里的预制楼板，某种意义来说它就是最早的装配式结构。但是现在的装配式和过去的装配式不可同日而语，经过70多年的实践证明，我们装配式结构是非常安全的。

　　装配式结构同我们传统的砖砌体和现浇混凝土的结构比较起来最大的优点，就是它的标准化程度高、质量更有保障。装配式结构在我们设计、生产、施工各个环节上都有成套完善的国家规范标准体系，技术是完全成熟的。请同志们放心，装配式结构抗震性能一定会更好更结实。

　　张健：装配式建筑的安全性主要是依靠好的施工质量。我们济南市这些年以来装配率在逐渐提高，这是国家产业政策的要求。装配式建筑的优点刚才说的，最突出的优点是标准化程度高，另外它在绿色环保、节能减排方面都是非常重要的，这是我们建筑业落实新质生产力发展的具体体现。

　　最近几年，济南市建筑物的装配率在逐年提高，它也是一个发展的过程，由过去的30%提高到现在的50%及以上。我们在监管过程中也梳理了装配式结构存在的多见易发的问题，把它梳理成问题清单，有针对性地制定监管措施。我们装配率是从去年开始提升的，今年我们更加考虑这个问题，出台了强化装配式混凝土结构的全过程监管的具体文件。在这个过程中，我们要求建设监理施工企业要认真履行质量责任，规范验收行为。同时我们的监督机构也加大了容易出现问题的比如现在的起重吊装环节的监督力度和增加抽查频次。而且我们要求第三方检测单位要把我们的检测多向装配式结构进行倾斜，多抽查，多进行建筑取样抽查装配式结构相关的部品部件，以及它的施工的质量。再就是我们还对我们的监督员配备了专业的检查，节点连接部位最重要的，像铸件包的检查，我们配备了设备，能够简单简便快捷地发现问题。一旦发现实体存在质量问题，我们要求马上整改。如果这个是影响结构安全的问题，我们还要求相关的检验批要进行监督检测，而且要有处理意见，施工企业坚决整改到底。

　　总之，我们要多措并举，真正切实抓好我们装配式结构的施工质量，来保证我们的结构完整。

　　主持人：接下来我们再来看看短片中反映的关于招投标的问题，框架协议采购模式是一种新的采购形式，马主任，这是一种什么样的采购形式？

　　马学凯：刚才短片反映的这种政府结构行为，是为了进一步优化营商环境自上而下各级部门都出台了一些政策文件，来优化政府采购行为。财政部在2022年出台了《政府采购框架协议暂行管理办法》，对框架协议做出了具体明确，针对政府采购行为中的一些多频次、小额度、零星采购，采取框架的方式来形成让采购人便于采购，提高采购效率。

　　按照程序，应该分两步：由财政监督部门和我们发布征集公告，来确定入围的供应商，首先是通过省政府采购网和我们济南公共资源交易中心的官方网站，发布框架协议征集公告，邀请供应商参与框架协议活动，最后由评审专家针对参与的供应商按照淘汰不少于20%的原则，就是入围不能超过80%，最后确定供应商的资格。第二步，采购单位选定供应商。就是通过省政府采购网商城，根据采购单位的采购意向选择符合自己的进入框架协议的供应商，然后直接按照供应商在参与框架协议时的合同和提供的价格，签订合同即可。

　　这种活动对于采购单位来说是非常便捷、非常高效，但对我们的供应商也非常经济，也非常高效，可以说是双向奔赴。

　　马学凯：刚才我也做了答复，像框架协议属于政府采购8种采购方式之一，除了框架协议之外，还有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价单一来源等。除了采购框架协议这种形式以外，可以采购其他的形式来作为政府采购，来确定你的招投标工作。可以说不是单一的，而是多项选择的。

　　主持人：除了物业服务之外，其他行业也可以采用这种方式？就是刚才您所说到的多频次、小额度、零星采购、提高效率的方式。

　　马学凯：还有车辆加油、车辆维修、车辆保险、车辆租赁、印刷这5种，一共是6种框架协议来采购。当前已经完成了7000多笔的框架协议采购，达成交易额2.6亿元。

　　主持人：刚才短片中我们正真看到，既是一个比较方便快捷高效的采购方式，但是可能大家对这个方式具体的流程操作并不是那么熟悉，下一步我们在这方面是不是还有什么工作可以做？

　　马学凯：我们通过我们的网站和宣传培训，来加大让我们供应商的知晓度和交易主体的知晓度，来扩大采购方式的普及面。

　　刚才短片中反映的张女士，她已经入围了，她问还需要走什么程序、提交什么资料？不用了，只要采购单位把你确定为供应商，直接签订合同即可。

　　关于短片中反映的周先生，他刚才问作为他们车辆维保以外，需要进行框架协议以外，可以进行其他方式吗？可以。举个例子，近年来，咱5个区采购的物业管理这一块，应该是有框架协议，他没有采取，他采取的公开招标，有50笔采购行为采用的公开招标的方式。所以框架协议不是唯一，是其中的选项之一。

　　董彦岭：我们可以概括说，信息也是生产力，就像在起步区，装备式建筑它本身也是绿色建筑很重要的一种形式，它对于提高建筑质量的标准化节能环保方面都发挥了很大的作用。还有回迁户老百姓不理解，认为我们是搭积木，将来的建筑质量是不是有问题。

　　关于框架协议采购也是一样，它是很好的服务于特定形式的一种采购，但是好多服务商对我们不了解。所以我们说一个是不理解，一个是不了解，说明我们在信息沟通和宣传解释方面还存在一定的短板。我们以后一定要加大监管，让老百姓放心，我们要加大宣传力度，让更多人知悉和了解。一旦我们这些宣传工作做了，可能这些市民又会成为我们的绿色建筑的宣传者。我们的服务商更多进入到咱们的采购队伍里边，可以更有效地降低各项服务的采购成本。这些都是好事。我觉得勤于解释、勤于宣传，本身就是一种勤政，懒于宣传，懒于解释，本身也是一种懒政。谢谢。

　　欢迎回来，您现在正在收看的是大型电视问政节目《作风监督面对面》，今天的上镜单位是济南公共资源交易中心、济南市不动产登记中心、济南市工程质量与安全中心三家单位。接下来看看现场的市民代表都带来了哪些问题。

　　现场观众：我一个问题想请教一下市不动产中心的杜主任。杜主任，我去年买了一套房子，近期刚交房，开发商那边通知我们业主可以办理房产证了。但是我现在还不太想办理房产证，我想请问一下，像我这种情况会有什么风险？

　　杜建刚：您好，首先祝贺您顺利交房。实际上开发商通知你可以，目前来看你有自己的自主权，你也可以申请，也可以不用申请，而且你什么时候想办随时都可以，这都是我们采取的交房即的政策。

　　但是从我们专业角度来看，我们建议还是尽早办理不动产证。因为这里面会有一系列的风险，首先是刚才你也看到了，开发商的抵押行为，因为作为你来说，你购买房子，不及时办理房产证，你的物权归属就没有最终定论，也就是你和开发商之间只是个债权，当开发商遇到和其他的建筑方、银行等各方面产生债权债务关系的时候，你的房屋权利就会受到影响，有可能会被查封的情况。当然你也可以通过法律手段解决，但是也会给你带来一系列的麻烦事。

　　第二，我们国家现在大力提倡房子价值的体现不仅是用来住，因为房子价值的体现可以体现在多个方面，比如你的房子也可以抵押，也可以设置居住权，还有很多的其他物权。这些物权的产生一定要基于你首先的情况下才能产生，不然你不会有。

　　第三，我们国家的税收政策，往往是依靠登记机关的登记时间，你越晚，可能你房屋上市时所要缴纳的税金计算起来可能又会多一部分。所以我们建议你尽早。谢谢。

　　我有一个朋友他是招标代理公司的工作人员，他日常需要到交易中心现场通过省公共资源交易综合评标评审专家库抽取专家。我想代他问一下，如果是在工作时间，但是没有办法到达现场进行抽取，请问这种情况有没有什么解决办法？

　　马学凯：首先感谢你对我们公共资源交易中心工作的关心和支持，为了更好地服务交易主体，我们济南公共资源交易中心提出了“中午不断档、周末不打烊的专家抽取预约服务、延时服务和帮办服务”。如果你这位朋友有抽取专家的意愿和需求，请及时拨打我们的服务热线：，我们有专人专员为你解答和陪同服务，保证你顺利完成你的专家抽取。

　　现场观众：我想问张主任一个问题，因为咱们济南现在好多地方都在修建地铁，上下班过程中我发现有时候塔吊会转到施工场地以外，下边都是人行道或者是机动车道，我认为这还是比较危险的。请问咱们部门对此有相应的监管政策或监管措施吗？

　　张健：这位市民朋友，您刚才提到是地铁的项目有一些起重设备，塔机也有。地铁我们起重设备的监管是划分系统的，我们主要是房屋建筑以及一些燃气和热力供应设备的项目监管，地铁由我们的市政交通部门的监督机构负责。

　　但是就您提的问题，我们房建项目中也可能会出现这种情况，有沿街项目有可能起重设备，尤其是塔机可能市民有一些顾虑，在这里我向大家汇报一下。

　　我们济南市工程质量安全中心有专门的部门专门负责起重机械设备的监管工作，从设备的产权登记到使用过程中的安装拆卸，以及顶升这些环节，是全过程进行监督管理的。因为起重机械设备是我们建筑工地的重大危险源项目，它是比较重要的。

　　就刚才市民说的这种情况，实际上我们的塔机在工作状况下，就是提升着材料的时候，不会转到行人道路上来，因为我们的塔机都安装了空间限位装置，它作业的过程中大臂一定不会旋转到施工区域外面来，这是一个技术措施。所以说这一点请市民放心，如果你要看到哪一个塔机大臂旋转到外面了，它一定是在非工作状态下。

　　另外像CBD这个地方，现在也比较集中，仍然有一些在施工的项目，我们都会要求施工企业在我们的公共人行道这个地方，要搭设防护棚，来进一步确保行人的安全。

　　这位市民您发现是具体哪个地方，可以回头跟我们说一下，我们到现场看一下，确保我们的公共安全。

　　主持人：如果说有这样的情况，我们手机拍摄一下视频或图片，向相关部门反映一下，保证大家的安全。

　　现场的互动先进行到这儿，接下来我们来听听场外观众都有什么问题，要和今天上镜嘉宾交流，先来接入第一个12345市民热线的电话。您好，这位朋友。

　　热线观众：我有一个商铺在万科CBD这个地方，它的门现在近期应该是下沉，导致了门不能正常用了，从去年开始我报到万科地产商，但一直拖拖拉拉没给我修好，我过去看过两次，他们调了两下就走了，就一直拖着没有修好。房子现在没法正常用。我是房东，我就想让他们把门修，该换的换，该修的修。因为门口下沉，导致门不好开关，很紧。

　　热线观众：他们一直这样拖着，中途派了两个过来看了一下，但一直没有解决问题。我现在逼得没办法了，才打了12345。咱是普通老百姓，我后期打电话给地产商他都不接我电话了。

　　张健：这是一个沿街的商铺，您反映的主要问题可能是外围的回填土有点下沉，门开关不灵，是这个情况吗？

　　张健：张先生，我们这个节目之后，我们马上安排我们的监督人员去和具体负责这个的人员取得联系，到您那儿看看，我们要了解一下情况到底是什么样，您刚才描述的情况，应该是存在着质量问题，我们一定会竭尽全力帮助您解决问题。我们会督促他加快处理这个事。

　　主持人：张先生，您的电话保持畅通，在节目结束后我们的工作人员和您联系，帮助您解决问题。感谢您的来电，再见。

　　热线观众：您好，我姓王。我们是事业单位，我们单位有一批报废的物品要处置，就到公共资源交易中心交易，可是说我们的项目类别不在目录里，问我们能不能进场交易？

　　马学凯：这位王先生您好，首先对你拨打热线进行咨询表示欢迎和感谢。作为进场交易，分目录外和目录内，2021年市发改委制定了公共资源交易目录，共分15大类50款171个项目。刚才像王先生说的报废物品资产交易，确实不在我们的目录范围内，它不属于应进必进的项目。但是我们济南公共资源交易中心本着虚位以待、热情服务的原则，对我们的平台交易进行流程优化、系统升级，保障措施的细化，来确保应进必进，能进则进、愿进则进，实现应采尽采，确保我们所有的资产交易都在我们的平台上进行顺利交易。

　　主持人：王先生您的电话保持畅通，马主任，咱们是不是线下也可以工作人员跟他具体联系一下，看看怎么对接这样的一个问题。

　　您好，我姓张。我家属于高新区临港街道办事处，这个房子是建于1993年，已经31年了，房屋面积从一开始村里就给批了房屋面积，是263.6平。当时家里还有村委批的宅基地证明，我们家也只有这一处宅基地。但是村里从来没有说是要办理集体土地使用证这一说，所以到现在家也里没有这个集体土地使用证。现在道路拓宽要拆迁，街道办第一没有组织认证，第二页没有进行调查，直接就说我们家因为没有集体土地使用证，就给直接认证是225

　　张女士您好，刚才你提的问题里实际是两个问题，第一是可能你们的农村宅基地证和房产证没有办，也就是说它给你拆迁补偿的时候认证的面积是225平方认证，但是你认为你们应该是263平方。这就涉及到作为不动产登记来说，我们也注意到，咱们二十届三中全会也释放了一个重大信号，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。所以国家明确规定了，全国范围内2025年之前各市地都要对农村的农民发放宅基地证和房屋不动产证。你这个地方这么说，具体对农村宅基地及房屋的确权发证工作，职能不在我们中心，是在区政府下属的自然资源管理部门。你这个证没有发，我前期了解，有几个方面的原因：一方面可能是由于刚才说了拆迁冻结，处于征收范围内，暂不属于发证范围，待征收完一并。二是面积存在较大出入，也就是双方不认可，需要再认证。三是宅基地属于农村集体经济组织，农村集体经济组织和当事人之间有矛盾纠纷，暂不具备发证条件。四是区县还没有开始落实这项工作。

　　我们知道，现在网上已经非常方便而且我们也说让数据多跑腿，让市民少跑腿。可是短片中我们看到，很多市民朋友先通过网上办了，但是不了解流程，又要跑到线下面对面办理，您分析这是什么问题？

　　但是通过这几年的发展，我们深刻感受到，现在传统大厅的人越来越少，更多转到网上。因为我们做过一个统计，新建商品房网上办理量已经达到了1/3

　　以上，而且抵押业务，因为银行是专业机构，它长期操作，济南市50多家银行都是这些人来操作，抵押率达到90%以上，二手房的达到20%。我想今后随着我们的推广，会有越来越多的人选择网上办理。

　　我们去年开展了一项新的举措，刚才也提到，一些老年人操作手机不方便，前几年我们推出了“流动服务”，老年人可以提前电话预约，我们上面进行服务。但现在有些老年人的手机也越来越普及，我们也适时推出了app“云柜台”，就是传统的网上的视频聊天，就是我们通过联通云柜台，就好像你到了大厅一样，和我们的工作人员直接连线，面对面办业务，任何操作你不用操作，你给我说，我来在机器上操作，就和在现场一样，遇到问题我替你解答。现在我们云柜台已经发展到20余个，每个区包括市本地都有，是全市域范围内接受，包括在国外、在外省的。我们当前已经办理了一个月可以达到4000多笔，包括咨询能达到五六千笔。截止到目前，从国外申请的已经达到了近百笔，其他各省市申请的上千笔，效果非常好。也是通过点击平台，你可以选择到现场办，二是云柜台直接联系工作人员面对面办理，三是一键办理，年轻人可以不用麻烦人，自己一键办理。主持人：

　　类，包括电工、焊工、塔机司机、塔机信号源、吊门作业人员、架子工等等。比如架子工在施工过程中要进行登高作业，而且还要拖运一些比较重的配件，对自身体力和安全素养都是要求比较高的。同时他所完成的作业对象，就是搭设的外脚手架或木板支架都是现场重大危险源管控的内容，如果一旦作业不合格出现问题，会造成系统性伤害。所以对这类人员，我们行业里边有明确规定，必须要经过系统严格的安全技能和安全素养的培训，而且要经过我们的考核合格之后持证上岗。主持人：

　　主持人，这个事确实非常有必要，我们济南市现在有5家培训机构，他们都属于社会中介服务机构，它的运作都是中介机构的模式，要收取一定的费用，组织同学们学习、考核。过去由于条件所限，我们对学员的培训和考核工作都是由我们的培训机构一并完成的。但这种局面培训机构既当运动员又当裁判员，它一定存在较多的弊端。眼见的一些情况什么情况？我们的培训机构往往只重视培训通过率，而对培训的过程和质量可能会忽视。于是我们的学员得不到扎实有效的技能训练和安全素养的培训，考试这个环节也不能完全做到公平公正。为了解决这个问题，我们住建厅2023

　　年就出台了相关文件，要求在全省范围内统一开展特种作业人员考核和培训分离的工作。主持人：

　　没错，主持人，您的比喻非常恰当，实际上这个过程，历史发展的过程都是相似的。如果我们的驾驶员没有经过严格的系统培训、经过正式公正的考试就取得驾照，他上路就是马路杀手，我们的特种作业人员道理也是一样，如果没有经过真正的、实实在在的培训和考核，他来到我们工地上，可能就会产生较多的人的不安全行为，从而进一步产生较

　　多的安全隐患，积少成多就可能会引发事故。所以说这是抓好本质安全、强调以人为本的一项基础性工作、一项重要性工作。在全国来看，有些地方也出了一些问题，现在来看，开展考培分离工作应该是一项势在必行的工作。我们济南市今年一开始就着手落地实施这项工作，应该说在全省范围内我们是领先的。我们比青岛走在前边，这是我们很欣慰的。为什么？特种作业人员的考核，我们专门申请了财政经费的支持，通过政府采购的模式，我们确立了独立的考核基地，而且我们又建立了自己的考评员专家库，把裁判员抓在自己手里。这些工作所有的目的，都是为了保证考核工作的公平公正，倒逼我们的培训机构专注于技能和安全素养的培训，使我们的工友们能学到真本领。这是我们的工作初衷。

　　刚才视频中两位同志谈到的困难也可能是存在的，因为前期的准备工作需要我们花大量精力准备，了解每个环节存在什么问题，到7月份、8月份我们已经开展了两批次的考试，通过了300多人次的考试，通过率大概在80%左右，应该说是比较正常的。而且在考试之前，我们还要求培训机构要在自己的培训机构里进行提前预考，然后才能来到我们的正规考试基地进行考试。过程中可能会有一些不方便，我们在今后会要求这些培训机构统一组织我们的学员统一乘车到指定的考试地点。在这个过程中，统一组织学员们提前熟悉考试环境和实操设备，如果有什么问题，可以拨打我们的热线，我们会竭诚为工友们服务好。而且在这里我想给广大工友们说一句话，我们有些困难是暂时的，但是我们能够真正地保证考核的公平公正，真正使我们的工友们能学到安全技能，提升安全素养，这是对我们工友切身利益的最大保障。主持人：

　　董彦岭：刚才短片反映了两个问题，一个是买房是线上办还是线下办，还有一个特种作业考证考培分离的问题。

　　刚才两位嘉宾都做了很好的回应，我觉得像我们政务改革，我们要提升它的效率，就是有效性。比如说安全，要真正做到安全，也不出差错的办好。这是一个前提。在这个基础上，我觉得还要更多地站到群众立场上考虑问题。就像我们，杜主任提到的我觉得也很好，一个是场景化，场景化就是在一个很熟悉、互动的环境下做这件事，他就不会太打怵，如果他老和机器打交道、和一个固定程序打交道，我觉得这个界面就非常不友好。所以我觉得在政府服务方面，除了我们保证质量以外，另外一定要有场景思维，还有图标思维。就是我们怎么能把流程简化，怎么友好化，这就让我们一键操作，处理问题。我想除了监管，我们的服务的细致性可能是未来我们要努力的很重要的一个方向。谢谢。主持人：

　　接下来我们来关注一下来自济南政府网、济南网、天下泉城新闻客户端以及《作风监督面对面》微信公众号的网友们都发来了哪些问题。第一个问题，济南政府网网友提问，我是一名政府采购方面的评审专家，经常到公共资源交易中心参加评审，评标结束后，专家评审费发放不及时，一般要拖七八天甚至更长时间，听说工程建设项目的专家费发放都很及时，我们的专家费什么时候能做到及时发放？

　　首先感谢这位网友对我们工作的支持，由于评审专家的评审费发放不及时对你造成的不便首先表示歉意，我们一定调研研究、创新突破。

　　因为大家都知道，政府采购的专家费，属于政府财政资金，它的拨付是有严格程序和手续的。为此，我们共同研发了专家的劳务报酬费网上云支付系统，如果实现专家的劳务报酬费云支付之后，可以大大提速和提效，实现及时放、无延迟地发放到专家手中，使专家的劳务报酬、专家评审费收取有较大的获得感、体验感和幸福感。同时我们承诺，我们这个系统将在近期，就是

　　8月底专家费都可以及时发放。来看下一个问题，《作风监督面对面》微信公众号网友提问，我是湖北户籍，我哥哥在天桥区药山街道万科金色悦城有套房子，我想咨询一下，这个房子如何过户到我和孩子名下？杜建刚：

　　房子过户问题，通过他的表述，有两种方式，一种是通过直系亲属赠予的方式，还有一个是通过买卖的方式。这两种方式都可以选择。

　　唯一一点，他要过户到他和孩子的名下，在办理的过程中需要孩子的监护人到场，他和他对象都是孩子的监护人，他可以代孩子履行过户手续。提供的资料也很简单，如果是买卖，就是买卖合同，需要网签，如果是赠予，就签赠予合同，带房产证、身份证来现场办理。

　　天下泉城网友提问，我注意到个别建筑工地工人佩戴的安全帽观感较差，惦起来也比较轻，硬度也不够，有的甚至没有相关的合格标识。请问该如何监管这种帽子在建筑工地上使用？

　　张健：我们工地上有三保，安全帽、安全带、安全网。其中安全帽、安全带都是工人贴身使用的安全防护用品。刚才看他描述的情况，要判定安全帽是不是合格，我们要看它帽子的合格证是不是符合要求，是不是正规厂家生产的，就是有没有生产许可证。安全帽是一种特种商品。

　　张健：施工总包单位要统一，我们的要求是这样的，要统一为一线的建筑工人配备合格的安全帽。我们一直对安全防护用品的检查是非常关注的，从去年以来，我们一直在开展安全防护用品的专项检查，到现在已经形成了一个常态化的工作状态。我们有第三方检测，我们专门委托了第三方检测在我们现场对安全防护用品进行现场取样抽查，一旦发现不合格就坚决清退，而且对严重的要进行处罚。我们力争在建筑施工工地上杜绝不合格安全防护用品的出现，对工人保驾护航。

　　主持人：感谢网友的互动。长期以来，几家单位高度重视电视问政反映问题的整改工作，同时立足职责，创优创新，取得了亮眼的成绩。接下来有请三位上镜嘉宾，用简短的语言介绍一下本单位的亮点工作。

　　马学凯：济南公共资源交易中心始终坚持以人民为中心，便民利企、服务市场主体，守正创新、锐意进取的服务理念，认真贯彻落实二十届三中全会和习视察山东重要讲话精神，努力推动公共资源交易全办成、更简易，服务品牌迭代升级。在

　　2023年度，全省公共资金平台服务评价中荣获第一名的好成绩，并连续七年荣获全国十佳优秀交易中心。服务无止境，永远在路上，我们将聚焦企业、群众的急难愁盼，说了办、定了算，不拖延、按期完。聚焦企业群众的需求作为我们工作的出发点，聚焦企业群众的满意作为我们的落脚点，我们始终坚持服务有温度、跑出加速度，谋在前，走在前，干在前，为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献我们公共资源交易力量。

　　最后，用一句话结束我的发言。东方欲晓，莫道君行早。踏遍青山人未老，风景这边独好。主持人：

　　主持人好，专家好，不动产登记工作涉及千家万户，关系着群众和企业的重大财产安全，对稳定房地产市场的健康发展、提振消费信心作用重大。

　　近年来，我们围绕着保障人民群众财产安全、充分发挥不动产在国民经济发展中的重要支撑作用，我们实行全方位的改革，改造业务流程，简化业务环节，提速增效，取得了显著效果。在全国首推“互联网+

　　不动产登记”，实现抵押业务从原来7个工作日缩短为一天内一小时办结。二是创新推出了二手房带押过户政策，实现带押二手房无需提前还款可以进行所有权和抵押权的同步转移，有效缓解资金压力，提高交易效率，降低业务风险。三是对新建商品房，我们推出了交房即的政策，联合市纪委监委等

　　7部门出台了进行衔接的协作机制，全面建立源头预防、全程监督、问题即办的建设项目的全生命周期管控体系。

　　同时，我们开通了“房信通”信息查询平台，为群众提供透明、便捷的房产信息查询服务，有效保障群众的利益。同时我们还打造了不动产登记的“云柜台”，为群众和企业提供远程视频见证受理及智能人工的7

　　×24小时咨询服务，实现线上面对面办理。去年，我们被省里改革办评为“山东改革品牌”。下一步，我们将持续聚焦经济社会高质量发展和保障改革民生，不断深化不动产登记改革，将惠民、利民落到实处，切实增强人民群众的获得感和满足感，为建设社会主义现代化强省会贡献不动产登记的力量。谢谢。主持人：

　　我们的工作是抓好建筑工程的结构安全，保障使用功能，守牢质量命底线，提升建筑业从业人员的安全素养，做好工程项目的重大危险源管控，守牢安全底线。

　　我们将充分发挥“蚂蚁啃骨头”的精神，坚持脚踏实地、求真务实，不搞花拳绣腿，力戒，认真调查研究，找准问题根源，解决好我们工程施工全套工艺流程中的质量安全问题。

　　接下来到了现场市民代表行使自己手中权力的时刻，针对三位上镜嘉宾的现场表现，以及三家单位日常工作表现，分别打出你们心目当中的分数。

　　欢迎回来。现在我们看一下问政代表为三家单位打出的分数：济南公共资源交易中心最终得分96.64分；济南市不动产登记中心最终得分

　　97.45分；济南市工程质量与安全中心最终得分97.27分。掌声送给我们的市民代表，感谢大家，谢谢。接下来请董院长作最后的总结点评。

　　今天几位上镜嘉宾给我印象比较深的有两点，一个是业务熟悉，全程没有让下属单位回答问题。

　　第二是回应积极，一是没有推诿责任，也没有王顾左右而言他，我们说营商环境的提升，还有咱们工程质量的保障，它是咱们现代化强省会建设的刚需，我们经常说我们营商环境优化在路上，工程质量保障也在路上。但是我们在路上，别人也在路上。我们不仅要比过去做得好，而且还要比别人做得好。这是因我们在一个竞争性的环境里边做这些事，所以我们不仅要自我优化，而且也要积极向先进的区域、先进单位学习，这样让我们能够在强省会建设中发挥更大作用。主持人：

　　院长的点评，掌声送给他。谢谢。也要感谢现场以及屏幕前每一位关注、参与我们节目的朋友。对于本期节目反映的问题，我们新闻综合频道的《今晚》《问政再问》《天下泉城》新闻客户端《掌上问政》和济南广播电视台其他栏目也将一问到底；市委、市政府督查室将督办解决，市纪委将对不作为，乱作为、推诿扯皮等问题调查处理。也欢迎场外的观众朋友拨打我们的新闻热线或者市民服务热线提供线索、反映问题。节目重播时间是在济南广播电视台新闻综合频道今天晚上的21:50到22:50。“直面问题 践行承诺”，《作风监督面对面》，咱们下期节目再见！